L'inspection des navires du Shandong collabore pour améliorer la qualité : de l'inspection séparée à la réalisation unifiée du « contrôle conjoint d'un même navire »

Sous l'impulsion de la réforme du Conseil d'État visant à "mener efficacement une affaire à bien", et conformément aux exigences des travaux pilotes de gestion de crédit pour l'inspection des navires dans le cadre de la stratégie de puissance maritime, le Centre de services techniques pour navires de Jinan, dans la province du Shandong, a volontairement brisé les barrières administratives. En collaboration avec les bureaux maritimes de Weifang, Binzhou et Dongying, il a reconstruit la logique des services de supervision sur le terrain en se basant sur les besoins réels des entreprises. Cela a permis de passer de "visites séparées et inspections multiples" à "une seule visite et inspection conjointe", établissant ainsi un système de travail standardisé avec des responsabilités claires, des processus normés, des standards unifiés et une gestion en boucle fermée. Ce système permet une visite unique, une inspection partagée, une analyse conjointe, une vérification hiérarchisée et une reconnaissance mutuelle des résultats, améliorant ainsi la qualité et l'efficacité de la supervision de la sécurité maritime et des services techniques d'inspection des navires. Les résultats de ce projet pilote se classent parmi les meilleurs de la province.

Priorité aux institutions : Consolider le cadre de supervision collaborative en boucle fermée

La réforme, axée sur les problèmes, cible trois principaux obstacles du secteur : inspections séparées, normes incohérentes et lacunes dans les rectifications. Les trois régions ont adapté leurs approches pour progressivement établir un système institutionnel de "inspection conjointe à bord".

Le Centre de services techniques pour navires de Jinan a collaboré avec les départements maritimes de Dongying, Binzhou et Weifang pour établir des partenariats en matière de gouvernance et de consultation professionnelle, signer des accords de construction collaborative et publier des plans d'exécution spécifiques. Les responsabilités des deux parties ont été clairement définies : les institutions d'inspection des navires se concentrent sur l'évaluation légale des conditions techniques des navires, telles que la structure, la mécanique et les équipements de sécurité ; les départements maritimes supervisent les équipages, les systèmes de gestion de la sécurité et les mesures de prévention de la pollution en navigation.

Les deux parties ont mis en place cinq mécanismes de travail réguliers : planification mensuelle des inspections, partage des informations de supervision, consultation sur les défauts sur le terrain, rectification hiérarchisée des risques et réunions trimestrielles. Les entités ou navires non conformes ne sont pas inclus dans les inspections conjointes. Un processus détaillé a été établi pour les inspections conjointes, incluant la montée à bord, les vérifications sur le terrain, l'identification des défauts, les rectifications dans un délai imparti et les réexamens. Un modèle de gestion basé sur trois listes (liste des inspections, liste des problèmes, liste des rectifications) a été élaboré, avec des critères unifiés pour l'évaluation des défauts et les mesures correctives. Cela a permis de créer des résultats standardisés complets, allant des plans et accords aux guides pratiques et études de cas, renforçant ainsi le soutien institutionnel pour la mise en œuvre régulière de l'"inspection conjointe à bord".

Reconstruction des processus : Une seule visite à bord pour libérer les bénéfices de la réforme

Le changement le plus fondamental de l'"inspection conjointe à bord" réside dans l'optimisation des processus d'inspection maritime et d'inspection périodique des navires, auparavant indépendants et successifs, en un modèle coordonné avec une visite synchronisée et des tâches partagées.

Avant la réforme, les décalages entre les inspections de sécurité maritime et les inspections des navires obligeaient souvent un navire à interrompre ses activités plusieurs fois par an pour des vérifications à bord. Avec l'"inspection conjointe à bord", les institutions d'inspection des navires envoient à l'avance un plan mensuel des inspections périodiques dans leur juridiction. Les départements maritimes coordonnent ensuite les horaires en fonction des mouvements des navires et des listes de tâches d'inspection de sécurité. Les équipes des deux parties montent à bord en une seule fois et effectuent simultanément leurs vérifications respectives selon leurs responsabilités légales. Les informations sont partagées en temps réel, et les défauts complexes sont analysés conjointement. Chaque partie émet ensuite ses propres documents d'inspection et rapports de sécurité.

Une fois les défauts corrigés, les défauts mineurs sont vérifiés séparément selon les responsabilités respectives, tandis que les risques majeurs font l'objet d'une réinspection conjointe. Après validation, les certificats d'inspection et les rapports de sécurité sont délivrés simultanément, complétant ainsi le processus en boucle fermée.

Plusieurs entreprises de transport maritime de la région de Dongying ont été les premières à bénéficier de cette réforme. Grâce à l'"inspection conjointe à bord", un navire peut désormais effectuer toutes ses inspections périodiques et de sécurité en une seule escale, réduisant considérablement le temps d'arrêt non opérationnel, ainsi que les coûts en main-d'œuvre et en temps. "Nous n'avons plus besoin d'arrêter nos activités plusieurs fois pour attendre les inspections. La rotation des navires est plus rapide et les revenus d'exploitation sont meilleurs", a déclaré un responsable d'une entreprise maritime locale.

Grâce au partage inter-départemental des informations et à l'intégration approfondie des processus d'inspection, les documents pouvant être vérifiés sur place ne sont plus exigés en double de la part des entreprises, permettant ainsi un véritable partage des données, moins d'arrêts pour les navires et moins de démarches pour les entreprises.

Multiples essais pilotes : Créer un modèle de gouvernance collaborative maritime et d'inspection des navires pour le Shandong

Depuis le lancement des essais pilotes, le Centre de services techniques pour navires de Jinan a simultanément progressé dans les trois régions, créant des exemples pratiques distincts et complémentaires.

La région de Weifang a été la première à explorer l'"inspection conjointe à bord" en conditions réelles, en utilisant les inspections conjointes de navires individuels comme point de départ. Cela a permis d'affiner les processus d'inspection conjointe sur le terrain. La région de Binzhou, en s'appuyant sur le développement de la navigation intérieure après la réouverture de la rivière Xiaoqing, a organisé une cérémonie de lancement pour la coopération collaborative au port de Boxing, signant un accord de coopération stratégique à long terme et établissant quatre mécanismes de collaboration durable pour répondre aux nouvelles exigences de supervision de la sécurité des navires fluviaux. La région de Dongying a été la première à publier une version officielle du "Plan de mise en œuvre de l'inspection conjointe à bord (essai)", définissant les processus, les responsabilités, la gestion en boucle fermée et les mesures de soutien, créant ainsi un modèle de travail complet et directement applicable.

Les essais pilotes dans les trois régions ont permis trois transformations majeures : le passage d'un modèle de supervision "visites séparées et actions isolées" à "une seule visite et gouvernance collaborative" ; l'unification des critères d'évaluation grâce à une analyse conjointe ; et la gestion des risques passant de "rectifications séparées et non connectées" à "gestion par listes et boucle fermée intégrée".

Bien que des résultats significatifs aient été obtenus, certaines lacunes ont été révélées au cours de la réforme : la dispersion des positions d'amarrage des navires dans différents ports, la difficulté de coordonner les visites conjointes sur des quais éloignés, les différences entre les types de navires côtiers et fluviaux nécessitant des ajustements dans les détails des inspections conjointes, et le manque de sensibilisation et de coopération proactive de certaines petites entreprises maritimes et propriétaires individuels concernant la politique d'"inspection conjointe à bord".

Amélioration continue : Étendre progressivement les expériences pilotes à l'ensemble de la province

À l'avenir, le Centre de services techniques pour navires de Jinan, dans la province du Shandong, continuera à optimiser les résultats de la réforme "inspection conjointe à bord" en s'appuyant sur les expériences pilotes des trois régions.

Premièrement, perfectionner le système de travail standardisé, unifier les directives pour les inspections conjointes des différents types de navires côtiers et fluviaux, détailler les processus de vérification pour les navires spéciaux et combler les lacunes institutionnelles. Deuxièmement, élargir la portée des inspections conjointes, en explorant progressivement l'intégration des inspections intermédiaires, des inspections de renouvellement de certificat et des inspections en cale sèche dans le cadre de l'"inspection conjointe à bord". Troisièmement, approfondir la gouvernance collaborative guidée par le parti, en organisant régulièrement des formations croisées et des discussions conjointes sur les cas de défauts, afin d'unifier les critères d'évaluation des inspections et des contrôles de sécurité. Quatrièmement, intensifier la sensibilisation des entreprises maritimes et des propriétaires de navires, afin d'élargir la portée de la réforme.

En s'appuyant sur les expériences pilotes matures des régions de Dongying, Binzhou et Weifang, le Centre de services techniques pour navires de Jinan élaborera un modèle de travail standardisé pour l'"inspection conjointe à bord", avec des processus clairs, une grande opérabilité, des risques contrôlables et des avantages pour les entreprises. Ce modèle sera progressivement promu dans tout le système d'inspection des navires de la province, créant ainsi un exemple de gouvernance collaborative maritime et d'inspection des navires pour le Shandong.

Grâce à une collaboration efficace entre les départements maritimes et les inspections des navires, les coûts transactionnels institutionnels des entreprises maritimes seront continuellement réduits, le niveau de sécurité intrinsèque des navires sera considérablement amélioré, et une ligne de défense solide pour la sécurité du transport maritime sera établie. Cette réforme des services administratifs soutiendra le développement de haute qualité de l'industrie de la navigation intérieure et côtière dans la province du Shandong.