Plan d'Action Vert de Bohai - Pratiques de Développement Durable en Hebei

Le 29 octobre, l'Administration maritime du Hebei a tenu une conférence de presse sur le « Plan d'action pour une mer de Bohai verte (2026-2030) — chapitre Hebei ». En tant que feuille de route pour la mise en œuvre de la stratégie « Une mer de Bohai verte » du Bureau maritime du Ministère des transports à la porte d'accès maritime de Pékin, Tianjin et Hebei, ce plan se concentre sur cinq grands volets : la transition vers une navigation faible en carbone, la modernisation intelligente des ports, la valorisation des industries portuaires, la prévention de la pollution à l'échelle régionale et la garantie des mécanismes et des ressources. Il déploie systématiquement 20 tâches spécifiques, dessinant, dans les ports de Qinhuangdao, Tangshan et Cangzhou, un tableau ambitieux de développement maritime vert et bas carbone.

Construction du mécanisme pour renforcer le réseau de garantie des systèmes de transport maritime vert

Le système est le fondement essentiel du développement vert. Lors de la conférence de presse, l'avancement de la révision des « Mesures de gestion pour la prévention de la pollution marine par les navires de la province du Hebei » est devenu le centre d'attention de tous. Pour Zhang Yunxing, du département de la gestion des matières dangereuses et de la prévention de la pollution de l'Administration maritime du Hebei, cette révision du règlement local est non seulement une exigence inévitable pour aligner la loi locale avec la loi nationale de niveau supérieur, mais aussi une mise à niveau institutionnelle pour répondre aux besoins réels de transition verte des ports et du transport maritime du Hebei. « Avec l'entrée en vigueur officielle du Code de l'environnement de la République populaire de Chine, de nouveaux modèles économiques tels que l'écologisation des navires ont rapidement émergé, et de nombreuses nouvelles situations et nouveaux problèmes de supervision sont apparus sur le terrain. Le cœur du travail de révision est de consolider l'expérience mûrie que le Hebei a accumulée ces dernières années en matière de prévention de la pollution des navires, de clarifier les nouvelles exigences du développement vert, afin que la supervision repose sur une base solide et que les entreprises maritimes disposent de lignes directrices claires », a déclaré Zhang Yunxing.

En tant que dispositif central de la prévention de la pollution des navires dans le Hebei, cette révision met davantage en évidence les caractéristiques locales du Hebei, tout en assurant une bonne cohérence avec la législation supérieure. Concernant les pratiques locales éprouvées telles que la gestion du plombage des équipements de rejet des navires ou l'enregistrement des navires à propulsion propre, le projet de révision les institutionnalise ; en ce qui concerne les difficultés de réglementation de longue date, telles que l'utilisation de l'alimentation électrique à quai, la gestion des eaux de lavage des systèmes de nettoyage des gaz d'échappement ou l'installation de barrières anti-pollution lors du chargement et déchargement de cargaisons liquides en vrac, le projet de révision prévoit des dispositions systématiquement détaillées. Parmi elles, la supervision informatisée de bout en bout de la réception, du transfert et du traitement des polluants des navires, la transmission des informations sur l'utilisation de l'alimentation électrique à quai et le contrôle des rejets d'eaux de lavage des systèmes ouverts de nettoyage des gaz d'échappement visent directement les points sensibles et les blocages de la réglementation sur le terrain.

La mise en œuvre du système ne peut se faire sans le soutien d'une plateforme collaborative, et la résolution des obstacles à l'utilisation de l'énergie à quai en est un exemple typique. Actuellement, l'Alliance pour l'utilisation de l'énergie à quai des ports du Hebei accélère sa formation, avec la signature officielle de l'accord de l'Alliance prévue d'ici la fin de cette année. Depuis longtemps, la non-compatibilité des installations entre les navires et les quais, l'insuffisance de la longueur des câbles, le manque d'uniformité des normes des interfaces et le long temps d'attente pour le branchement électrique sont des problèmes qui limitent l'augmentation du taux d'utilisation de l'énergie à quai par les navires. Après la création de l'Alliance, elle intégrera les forces de diverses parties, notamment les entreprises des terminaux portuaires des quatre grandes zones portuaires, les fournisseurs de services d'énergie à quai et les compagnies de navigation. En s'appuyant sur la plateforme numérique des "quatre uniformités" pour l'énergie à quai, elle interviendra sur toute la chaîne, depuis les normes d'installation, les processus de planification jusqu'aux mécanismes d'incitation. Elle introduira par ailleurs des mesures incitatives comme les notations de crédit vert et la priorité d'accostage, permettant aux navires qui "utilisent bien l'énergie à quai" de bénéficier d'avantages concrets, et fera évoluer l'utilisation de l'énergie à quai d'un stade "pouvant être utilisée" à un stade "souhaitant être utilisée".

Le mécanisme de "grande défense commune" pour les urgences liées aux déversements d'hydrocarbures en mer constitue un autre résultat institutionnel de la gouvernance collaborative interrégionale et intersectorielle du Hebei. Après des années d'exploration, le Hebei a établi un système de coordination à deux niveaux pour les urgences de déversements d'hydrocarbures : le premier niveau est le mécanisme de coopération et de réponse d'urgence à la pollution des navires dans les eaux de la mer de Bohai, établi dès 2006, où les administrations maritimes des quatre régions de Tianjin, Hebei, Liaoning et Shandong ont signé un mémorandum permettant une commande unifiée des forces maritimes d'urgence interrégionales, un partage d'informations et une interaction rapide ; le second niveau est le mécanisme de coopération d'urgence "2+2+3" pour les déversements d'hydrocarbures en mer, initié en 2023 par l'administration maritime du Hebei, coordonnant 2 centres d'urgence maritime, 2 forces d'urgence d'entreprises pétrolières et 3 institutions de recherche, brisant ainsi les barrières industrielles. Ces deux mécanismes combinés permettent de rendre plus efficaces la commande et le dispatching, la coordination des équipes, le partage des ressources et le soutien technologique dans les étapes clés. Lors de la compétition des compétences d'urgence pour les déversements d'hydrocarbures en mer "Green Bohai Cup", organisée cette année par la province du Hebei, 11 équipes d'élite de la région du Bohai se sont affrontées sur le même terrain, offrant une démonstration concentrée des capacités opérationnelles de ce mécanisme de coordination.

Améliorer la lutte contre la pollution et renforcer le mur de protection écologique de la mer de Bohai

Développement vert, la lutte contre la pollution est la ligne de base.

À partir de juin de cette année, une opération spéciale de lutte contre la pollution des navires couvrant les quatre provinces et municipalités autour de la mer de Bohai a été lancée simultanément. Les départements maritimes des quatre régions, à savoir Tianjin, Hebei, Liaoning et Shandong, ont mené une action conjointe en ciblant les problèmes majeurs liés aux activités polluantes des navires, aux émissions atmosphériques et à la gestion des polluants. Grâce à une combinaison de "contrôle traditionnel + technologie habilitante", ils ont renforcé la barrière de protection pour l'environnement écologique de la mer de Bohai.

Cette opération spéciale se concentre sur des activités fréquemment liées à la pollution, telles que l'approvisionnement et la réception du fuel par les navires, la réception des polluants et le nettoyage des réservoirs, couvrant divers domaines comme le chargement et le déchargement de marchandises dangereuses pour l'environnement, l'utilisation de l'électricité à quai, le contrôle des composés organiques volatils, ainsi que la gestion de la consommation énergétique et de l'intensité carbone des navires. Il s'agit de l'action conjointe de lutte contre la pollution la plus vaste et la plus complète dans la région de la mer de Bohai depuis plusieurs années. Contrairement aux méthodes précédentes où chaque région agissait séparément, cette opération met en œuvre un système de communication interrégionale, des inspections communes et des vérifications croisées : pour les unités d'approvisionnement en carburant enregistrées dans une autre région, une inspection conjointe est effectuée par les autorités maritimes de la région d'enregistrement et de la région de dépôt ; pour les entrepôts d'équipements d'intervention en cas de déversement de pétrole, les quatre régions coordonnent des inspections sur site et des exercices d'urgence ; les informations sur les infractions sont partagées en temps réel, rendant toute violation impossible à cacher. En ce qui concerne les méthodes de contrôle, en plus des inspections traditionnelles à bord des navires et des patrouilles sur l'eau, des moyens technologiques tels que les drones de surveillance et les bases de données sur les empreintes des déversements de pétrole renforcent le dispositif, créant un réseau de supervision intégré « terre-mer-air-espace ».

« Le mode de régulation basé sur "algorithmes intelligents + drones" est en train de devenir une "arme efficace" pour prévenir la pollution atmosphérique des navires. Par le passé, le contrôle de la teneur en soufre des carburants des navires reposait principalement sur la montée à bord des agents pour effectuer des prélèvements, une méthode non seulement inefficace mais également sujette aux omissions. Désormais, les drones équipés de dispositifs de détection des gaz d'échappement patrouillent dans les zones portuaires, et les algorithmes intelligents associés peuvent analyser en temps réel les composants des gaz d'échappement, permettant d'identifier rapidement les navires présentant des anomalies d'émissions. Les agents peuvent ensuite monter à bord, de manière ciblée, pour une vérification précise, améliorant considérablement l'efficacité et la précision du contrôle. « Cela équivaut à effectuer un "bilan de santé aérien" des gaz d'échappement des navires. En un seul passage, on peut détecter les cibles suspectes, réduisant de manière significative les incertitudes liées aux contrôles », explique Li Yang, du département des technologies et de l'information de l'Administration maritime du Hebei.

La gestion en boucle fermée de bout en bout des polluants des navires, de leur production à bord jusqu'à leur traitement à terre, constitue une autre ligne de défense clé pour la prévention de la pollution. Pour combler les lacunes potentielles dans la supervision des étapes d'arrivée des navires au port, de transfert et de traitement, l'Administration maritime du Hebei a mis en place un mécanisme de gestion en boucle fermée doté des étapes suivantes : « déclaration à la source — formulaire de suivi du processus — notification inter-départements — enregistrement mensuel ». Avant toute opération de réception des polluants des navires, l’entité de réception doit déclarer aux autorités maritimes l’arrivée des polluants, garantissant ainsi leur débarquement réel dès la source ; pendant l’étape de transfert, le processus est supervisé dans son intégralité par l'administration de l'environnement écologique à l'aide du système de formulaires ; les autorités maritimes informent régulièrement les services concernés tels que l'environnement écologique et la gestion urbaine des données de réception et procèdent à des comparaisons d'informations ; enfin, les entités de réception doivent enregistrer chaque mois auprès des autorités maritimes la destination des polluants traités, garantissant ainsi la traçabilité de chaque lot de polluants. Les autorités maritimes collaborent avec les départements responsables de l'environnement écologique, de la gestion urbaine, des transports et d'autres domaines pour établir un mécanisme de supervision conjoint. Chacun joue son rôle afin d’assurer un processus de gestion complet et en boucle fermée, depuis la réception jusqu’à l’élimination finale des déchets ménagers des navires, des eaux usées huileuses, des résidus d’huile et d’autres types de polluants. Ce mécanisme élimine efficacement les pratiques frauduleuses de « simple formalité sans réception réelle ».

Transformation ancienne et nouvelle : activation des nouveaux moteurs de la transition bas carbone pour le transport maritime

Réduire le stock existant et augmenter le nouvel apport, voilà la logique centrale de la transition verte et bas carbone dans le transport maritime. Cette année, la région du Hebei prévoit de finaliser la mise au rebut et le renouvellement de six anciens navires d'exploitation fortement polluants et énergivores. Selon Feng Zhibo, du département de surveillance des navires du Bureau maritime du Hebei, le retrait des anciens navires ne se résume pas à un simple "arrêt pur et simple", mais repose sur une combinaison de politiques incitatives et de régulations strictes, afin de faire évoluer la structure des capacités vers une itération verte de manière stable.

Concernant les politiques de soutien qui intéressent les armateurs, la province du Hebei applique actuellement principalement la politique nationale de subvention centrale pour la démolition des navires anciens. Les armateurs remplissant les conditions peuvent demander des subventions auprès des autorités de transport. Les services maritimes assurent tout au long du processus la promotion des politiques, la vérification des opérations et l'annulation des certificats pour garantir les services : ils établissent un registre « un navire, un dossier » pour les navires anciens, suivent dynamiquement l'état de chaque navire ; renforcent la réglementation des inspections légales en retenant strictement les navires anciens qui ne répondent pas aux normes de sécurité et environnementales, interdisant fermement leur exploitation en mauvais état ; rappellent aux armateurs les politiques point par point, expliquent les risques de conformité et les politiques de subvention, et les encouragent à procéder volontairement à la démolition des navires. « Certains armateurs ont des préoccupations économiques, et certaines relations de propriété ou de dette des navires sont complexes, nous adaptons nos approches en fonction des cas. » a déclaré Feng Zhibo, « Non seulement nous garantissons que les navires remplissant les conditions soient intégralement retirés, mais nous veillons également à fournir des services pour aider les armateurs à profiter correctement des politiques. »

Tout en organisant une sortie ordonnée des stocks existants, le développement de démonstrations vertes pour les nouveaux projets s'accélère également. Le 22 septembre de cette année, la première ligne verte et à faible émission de carbone interprovinciale de la baie de Bohai – la ligne verte entre le port de Caofeidian et le port de Binzhou dans le Shandong – a été officiellement lancée, devenant un résultat emblématique dans la construction d'un réseau de lignes vertes par le Hebei. Le caractère « vert » de cette ligne se reflète dans l'ensemble de son processus : en termes de mode de transport, elle promeut le passage des routes à l'eau ou les transbordements par voie d'eau, augmentant la proportion du transport fluvial dans les marchandises en vrac ; pour ce qui est du choix des navires, des navires verts et économes en énergie sont priorisés et intégrés dans une flotte verte avec une gestion individualisée par navire (« une stratégie par navire ») ; concernant les opérations portuaires, elle applique les modèles de transit vert « quadruple direct » et de lignes express « huit optimisations », tout en optimisant le processus d'entrée et de sortie des navires afin de réduire le temps d'attente au port ; lors de l'accostage, l'utilisation prioritaire de l'électricité à quai permet de réduire les émissions portuaires. Pour les entreprises de transport maritime et les propriétaires de cargaisons, cette ligne ne permet pas seulement de réduire les coûts logistiques globaux, mais elle aide également les entreprises à satisfaire les exigences en matière d'empreinte carbone de leurs produits, renforçant ainsi leur compétitivité verte. Auparavant, les lignes vertes des ports du Hebei se concentraient principalement entre les ports de la province. L'ouverture de cette ligne interprovinciale a établi un corridor logistique vert pour les marchandises en vrac entre le Hebei et le Shandong, comblant une lacune clé du réseau de lignes vertes autour de la baie de Bohai.

Le développement des industries vertes à Lingang ne peut pas se passer du soutien et des services des départements maritimes. Ces dernières années, plusieurs parcs éoliens offshore comme l'île de Puti et l'île de Xiangyun à Tangshan, Leting, sont successivement entrés en phase de construction et d'exploitation, accélérant ainsi le développement des énergies propres en mer. Face à la complexité des environnements de navigation pour les travaux éoliens offshore, au grand nombre de navires opérant et aux risques élevés de sécurité, les départements maritimes sont intervenus en amont et ont suivi tout le processus : dès la phase de vérification pour le choix du site du projet, ils ont mené des évaluations spécifiques sur l'impact en matière de sécurité de navigation, optimisé la répartition des zones de travaux et les chemins de navigation ; pendant la période de construction, ils ont renforcé la réglementation des navires opérant et les patrouilles sur place, organisé les opérations des navires de construction et prévenu les risques de collision entre navires commerciaux et bateaux de pêche ; après la mise en service des projets, ils ont continué à garantir la sécurité de navigation dans les zones des parcs éoliens, veillant à la fluidité et à la sécurité des corridors d'énergie propre en mer. En plus des éoliennes offshore, les départements maritimes assurent également le suivi et les services réglementaires dans des domaines comme le remplacement par de l'électricité verte sur les champs pétrolifères offshore ou la production d'hydrogène à partir de l'eau de mer, favorisant ainsi une intégration profonde entre les industries portuaires et une navigation verte.

“L'action 'Green Bohai' pour le Hebei est une initiative systématique et stratégique visant à soutenir la réalisation des objectifs nationaux de 'double carbone', à mettre en œuvre les dispositions spécifiques de 'un réseau et quatre dimensions' du ministère des Transports, à renforcer la barrière de sécurité écologique de Bohai, et à permettre le développement de haute qualité des industries portuaires et maritimes du Hebei.” a déclaré Wu Wei, secrétaire du Comité du Parti et directeur du Bureau maritime du Hebei. De l'établissement des systèmes fondamentaux à l'amélioration de la gouvernance, en passant par le renforcement des industries, la pratique de l'action 'Green Bohai' pour le Hebei est un témoignage vivant du développement vert de la navigation dans la région de Bohai.

En tant que principale porte maritime de sortie du cœur de la région Beijing-Tianjin-Hebei, les trois grands ports du Hebei assument non seulement la lourde responsabilité du transport des ressources énergétiques nationales, mais également la mission de préserver l'écosystème de la mer Bohai. Avec la mise en œuvre de diverses mesures porteuses de résultats, l'air autour des zones portuaires de la baie de Bohai est devenu plus frais, la surface de la mer plus propre, et la dimension écologique de l'industrie maritime s'est considérablement renforcée. À l'avenir, le Bureau maritime du Hebei continuera de renforcer la coordination avec les unités maritimes autour de la mer Bohai, avançant régulièrement sur la voie d'une navigation écologique. Cela injectera une dynamique bleue et bas-carbone pour construire une province économiquement forte et un Hebei magnifique, tout en apportant une expérience reproductible et transférable du Hebei pour la transition verte du secteur maritime dans la région de la mer Bohai.