Le Bureau maritime de Tianjin met en place une supervision en boucle fermée « un chargement, un registre » sur toute la chaîne, renforçant la ligne de défense pour le transport sécurisé des marchandises solides en vrac de type A susceptibles de fluidifica

Depuis que le Bureau maritime du ministère des Transports a lancé l'action spéciale de rectification de la sécurité du transport de marchandises dangereuses par navire, le Bureau maritime de Tianjin a fermement mis en œuvre les exigences de travail de cette rectification spéciale. S'appuyant sur les caractéristiques de localisation du port de Tianjin en tant que plaque tournante de la zone centrale du transport maritime international du nord, et face aux défis réels de la diversité des types de marchandises solides en vrac importées et exportées, de l'ampleur importante du transport, de la couverture étendue des routes maritimes et de la complexité élevée de la supervision de la sécurité, il a toujours adhéré au concept de développement axé sur la sécurité, mettant les personnes et la vie au premier plan. Avec pour objectif de "contrôler précisément les risques, renforcer la responsabilité des acteurs et améliorer l'efficacité de la gouvernance", il a construit un système de gestion en chaîne complète "un produit, un dossier" pour les marchandises solides en vrac, caractéristique de la zone du port de Tianjin.

Établir des normes claires et construire un système de gestion global

En se concentrant sur les caractéristiques des règles et des risques du transport de marchandises solides en vrac au port de Tianjin, un système de gestion "un produit, un dossier" a été conçu sur mesure, intégrant quatre dimensions : "cadre général des lignes directrices, liste spécifique des règles détaillées, bibliothèque de processus pour une opération optimale, et base de données des risques pour une alerte renforcée". Premièrement, les lois, règlements et normes internationales tels que la "Loi de la République populaire de Chine sur la sécurité du transport maritime", les "Règlements de supervision de la sécurité des marchandises solides en vrac par voie maritime" et les "Règles internationales pour le transport maritime de marchandises solides en vrac" ont été entièrement examinés. Les clauses légales complexes ont été transformées en directives opérationnelles adaptées aux réalités locales, couvrant tout le processus, de l'information sur les marchandises, la vérification des tests, le chargement au terminal, le transport maritime, la supervision maritime, la prévention des risques à la gestion des urgences. Les responsabilités de sécurité des expéditeurs, des exploitants portuaires, des navires et des institutions maritimes ont été clairement définies, unifiant les normes de supervision dans la juridiction. Deuxièmement, une enquête approfondie a été menée sur la situation du transport de marchandises solides en vrac dans la juridiction, permettant de comprendre précisément les règles de transport, les caractéristiques physico-chimiques et les risques des marchandises fréquemment transportées. Pour 24 types de marchandises courantes de catégorie A dans la juridiction, telles que les concentrés de minerai, le concentré de cuivre et le minerai de nickel, des listes de contrôle spécifiques ont été élaborées, précisant les caractéristiques des marchandises, les risques principaux, les exigences de contrôle, les points de vérification et les normes d'urgence. Des diagrammes de processus de supervision, des directives de gestion des urgences et une base de données des risques spécifiques ont été développés en parallèle, permettant une gestion précise "un produit, un ensemble de règles, une solution". Depuis la mise en œuvre de "un produit, un dossier", aucun incident ou danger dû à la fluidisation ou à la séparation dynamique des marchandises solides en vrac n'a été signalé dans la juridiction. Plus de 700 navires et 80 millions de tonnes de marchandises solides en vrac à risque de fluidisation et de séparation dynamique ont été transportés en toute sécurité, garantissant la stabilité continue de la sécurité du transport maritime dans la juridiction et prévenant tout accident maritime majeur.

Des mesures précises pour résoudre les problèmes et mettre en œuvre un contrôle ciblé des risques

En utilisant "un produit, un dossier" comme levier, le modèle de supervision a été transformé fondamentalement, passant d'une approche généralisée à une gestion ciblée. Des mesures de contrôle spécifiques ont été élaborées en fonction des caractéristiques différenciées des risques des différents types de marchandises. Premièrement, pour les marchandises susceptibles de se fluidifier, telles que les concentrés de minerai et les poudres de minerai de fer, l'accent a été mis sur des étapes clés telles que la rapidité des tests d'humidité, la conformité des échantillons, les normes des opérations de nivellement et les exigences d'interdiction de chargement par temps de pluie. Pour les marchandises susceptibles de se séparer dynamiquement, comme les poudres de bauxite, des exigences de contrôle spécifiques ont été renforcées, notamment l'inspection des marchandises dans les cales, la surveillance des surfaces liquides libres et la vérification dynamique de la stabilité des navires. Pour les marchandises telles que le charbon et les concentrés métalliques sulfurés, qui présentent également des propriétés de catégorie B et peuvent s'auto-échauffer ou libérer des gaz toxiques, des normes spécifiques de surveillance des gaz, des exigences de contrôle de la ventilation, des normes d'isolation contre les incendies et des procédures de gestion des urgences ont été ajoutées. Deuxièmement, le contrôle des risques a été intégré dans tout le cycle de vie du transport des marchandises, depuis l'échantillonnage et la vérification des qualifications de test à la source, jusqu'au contrôle des aires de stockage au terminal, les inspections de sécurité navire-quai, la vérification des conditions d'adéquation des navires pour le chargement, les inspections périodiques en cours de navigation, et enfin la vérification des déclarations, les inspections sur site et la détection des risques par les autorités maritimes. Cela a permis de créer un système de contrôle en boucle fermée, éliminant les lacunes dans la supervision de la sécurité. Depuis la mise en œuvre du système de gestion "un produit, un dossier", la capacité de gestion de la sécurité des marchandises solides en vrac dans la juridiction de Tianjin s'est considérablement améliorée, et les risques majeurs pour la sécurité ont été résolus à la source.

Renforcer l'efficacité grâce aux systèmes et optimiser le modèle d'application des lois locales

En insistant sur une double approche combinant autonomisation par les systèmes et construction normalisée, le manuel papier a été transformé en une efficacité de supervision tangible. Premièrement, le contenu clé, les points de contrôle et les normes de conformité de "un produit, un dossier" ont été entièrement intégrés dans les terminaux d'application des lois locales, permettant aux agents de consulter et de vérifier les informations sur place, ce qui a considérablement amélioré la normalisation et l'efficacité du travail sur le terrain. Cela a fourni une référence solide pour le travail d'application des lois maritimes, résolvant efficacement les problèmes d'application différenciée et de normes incohérentes. En outre, "un produit, un dossier" a été transformé en un manuel standardisé pour la formation des équipes d'application des lois locales. Les nouveaux agents peuvent rapidement et complètement maîtriser les exigences clés de supervision des marchandises solides en vrac dans la juridiction, les processus d'application des lois et les normes légales grâce au manuel, ce qui facilite leur prise en main, leur apprentissage rapide et leur mise en œuvre efficace. Cela a réduit de plus de 30 % le temps de formation des nouveaux agents. Deuxièmement, le contenu des directives de conformité de "un produit, un dossier" a été entièrement ouvert aux entreprises portuaires et maritimes de la juridiction. Grâce à des formations spécialisées, des présentations sur site et des envois en ligne, les expéditeurs, les terminaux et les navires ont été guidés pour maîtriser pleinement les exigences de gestion de la sécurité des différents types de marchandises. Cela a considérablement amélioré la sensibilisation à la sécurité et les compétences professionnelles des employés, transformant les entreprises de "récepteurs passifs de la supervision" en "acteurs proactifs de la mise en œuvre des responsabilités". Les résultats de la mise en œuvre des responsabilités des entreprises portuaires et maritimes ont été significatifs, et la sensibilisation à la sécurité et les compétences opérationnelles des employés ont considérablement augmenté. Les problèmes tels que la non-conformité des tests de marchandises, les déclarations de documents incorrectes et les opérations non standardisées ont considérablement diminué, créant une interaction positive entre la supervision et les entreprises. Grâce à la mise en œuvre du système "un produit, un dossier", la supervision des marchandises solides en vrac dans la juridiction a été mise à niveau vers une gestion standardisée, normalisée et précise.

Mobilisation collective pour renforcer la gouvernance collaborative

En utilisant "un produit, un dossier" comme lien, la supervision de la sécurité a évolué d'une supervision maritime unilatérale vers une gouvernance collaborative impliquant plusieurs départements. Premièrement, des contacts proactifs ont été établis avec les départements locaux compétents, les exploitants portuaires, les institutions de test tierces et les principales entreprises expéditrices pour établir un mécanisme de travail collaboratif régulier. En adoptant les normes de gestion "un produit, un dossier" comme référence commune, des règles ont été unifiées pour la gestion des opérations par temps de pluie, la vérification de l'humidité des marchandises, la gestion des situations anormales et l'identification des marchandises non spécifiées. Des inspections conjointes, des détections de risques de sécurité et des exercices de gestion des urgences sont régulièrement organisés, formant une forte synergie pour la supervision de la sécurité. Deuxièmement, en s'appuyant sur "un produit, un dossier", les responsabilités de sécurité ont été clarifiées à chaque étape et pour chaque acteur. Les expéditeurs sont responsables en premier lieu de l'exactitude des informations sur les marchandises et de la conformité des tests, les exploitants portuaires sont directement responsables des opérations de chargement et de la gestion des aires de stockage, et les navires sont responsables de la gestion de la sécurité pendant le transport. Cela a permis de renforcer les responsabilités de sécurité à chaque étape et pour chaque acteur, éliminant les zones de non-responsabilité et construisant un système de gouvernance moderne "aux responsabilités claires, à la collaboration efficace, à la prévention des risques partagée et à la gouvernance sécurisée". Troisièmement, en utilisant "un produit, un dossier" comme levier, tout en maintenant une sécurité de base, l'efficacité des services portuaires a été continuellement améliorée. En unifiant les normes de supervision, en clarifiant les exigences de conformité et en normalisant les processus opérationnels, les problèmes de retard des navires et des marchandises au port dus à des documents non conformes, des tests incorrects ou des normes incohérentes ont été efficacement résolus. Cela a considérablement réduit le temps d'attente des navires au port, amélioré l'efficacité de la rotation portuaire et le niveau de commodité du dédouanement, réduisant ainsi les coûts opérationnels des entreprises. Ces mesures ont été largement reconnues par les entreprises portuaires et maritimes ainsi que par la société, optimisant continuellement l'environnement opérationnel des transports maritimes dans la juridiction et contribuant au développement de haute qualité de la zone centrale du transport maritime international du nord.

À l'avenir, le Bureau maritime de Tianjin continuera à approfondir les résultats de l'action spéciale de rectification de la sécurité du transport de marchandises dangereuses par navire et à optimiser et perfectionner le système de supervision "un produit, un dossier". Premièrement, en tenant compte des changements dans la structure des marchandises de la juridiction, des ajustements des règles de transport et de l'évolution des risques pour la sécurité, les listes de marchandises, les exigences de contrôle et le contenu des alertes aux risques seront mis à jour de manière dynamique pour améliorer continuellement la précision de la supervision. Deuxièmement, l'application des technologies numériques et intelligentes dans la supervision des marchandises solides en vrac sera approfondie, les fonctionnalités des terminaux d'application des lois seront continuellement améliorées, et le niveau de prévision et d'intelligence de la supervision sera renforcé. Troisièmement, la collaboration inter-départements et inter-régions sera davantage approfondie, et les échanges d'expériences et la coordination de la supervision avec les institutions de gestion maritime des ports voisins seront renforcés, afin de perfectionner le système de gouvernance de la sécurité en chaîne complète. L'objectif est de faire de la pratique de Tianjin avec "un produit, un dossier" un modèle de supervision reproductible et transférable, garantissant un haut niveau de sécurité pour le développement de haute qualité de la zone centrale du transport maritime international du nord.